第58頁
這樣一來，發送委任狀的工作，就只能留給新任國務卿；而這位新國務卿不是別人，正是麥迪遜。傑斐遜當選總統後，就讓麥迪遜當他的國務卿。傑斐遜當了八年總統，麥迪遜也當了八年國務卿。傑斐遜離任後，麥迪遜順利接班，也當選總統，而且也一當就是兩任八年。八年後麥迪遜衣錦還鄉，接班的當選總統正是他自己的國務卿門羅，又是兩任八年。傑斐遜、麥迪遜、門羅這三位民主共和黨人，比亞當斯他們（聯邦黨人）是厲害多了。這二三十年間，聯邦黨人推出的總統、副總統候選人，在競選中都一敗塗地，只有亞當斯下台前任命的首席大法官在最高法院苦心經營，幹得有聲有色。
話說新國務卿麥迪遜第二天來上班，看見桌上的這些文件，當然不會規規矩矩地把它們發出去。“午夜法官”接不到委任狀，自然也無法走馬上任。不過這事並沒有多少人知道，因此倒也就風平浪靜。但到了年底，馬伯里不知怎麼就知道了，便一狀把麥迪遜告到了聯邦最高法院，要求麥迪遜把前任總統簽署的任命交給他。馬伯里告的雖然是麥迪遜，但不是告麥迪遜這個人，而是告現任國務卿，實際上是告政府；而馬伯里的任命是合法的，雖然沒能上任，在理論上也是哥倫比亞特區的法官。所以這個案子，也可以說是法官告政府。
聯邦最高法院受理了馬伯里的訴訟請求，而接手這個案子的首席大法官，便正是連夜簽字任命馬伯里為聯邦地區法官的前任國務卿──約翰·馬歇爾（johnmarshall）。
這下子可就有好戲看了。
法官馬歇爾
馬歇爾在美國的司法和政治兩界，也都是知名人物。
馬歇爾是維吉尼亞人，也是華盛頓的崇拜者，曾在華盛頓麾下當一名低級軍官（副軍法官，軍銜上尉），還為華盛頓寫過一本傳記。1781年，他退役到威廉和瑪麗學院學習法律，後來當了律師，辦了一些轟動一時的案子，成為當時的名律師。馬歇爾雖然和傑斐遜、麥迪遜是老鄉，又都參加了美國革命，但他們志同而道不合。馬歇爾並不支持傑斐遜的民主共和黨，而支持聯邦黨的政治主張。民主共和黨主張維護“州權”（各州獨立自主），同情法國革命。聯邦黨則主張加強“國權”（聯邦政府權力），反對法國革命。馬歇爾的觀點也如此，所以成為亞當斯的得力助手。1798年，亞當斯總統派他和埃爾布里奇·格里、查爾斯·科茨沃思·平克尼（這兩位都是1787年制憲會議代表）赴法國談判，三人斷然拒絕法方的無理要求，捍衛了國家尊嚴，也使本來聲望平平的亞當斯總統成為民族英雄。所以，馬歇爾回國後，就當選為聯邦眾議員（時間是1799年12月）。不久，亞當斯又讓他接任國務卿。
前面說過，亞當斯這個總統是當得比較窩囊的。他接的是華盛頓的班。華盛頓的人，他一個也不敢動，國務卿是皮克林，陸軍部長則是麥克亨利（也是制憲會議代表）。這兩個人都聽漢密爾頓的，不聽亞當斯的。漢密爾頓是一個精明強幹又雄心勃勃的人。只因為他出生在外國，所以與美國總統的寶座無緣。問題是漢密爾頓又不甘寂寞。他雖然因為嫌薪水低，辭職不當財政部長，但政府的事卻總要插一腳。所以不但民主共和黨人傑斐遜和他搞不來，同為聯邦黨人的亞當斯也討厭他，尤其討厭他在幕後操縱自己的內閣。亞當斯甚至在和麥克·亨利談話時稱漢密爾頓為王八蛋。他說他寧肯在傑斐遜手下做副總統，也決不依靠漢密爾頓這樣的王八蛋來當總統。最後，亞當斯忍無可忍，讓麥克·亨利辭職，換上德克斯特；讓皮克林滾蛋，換上馬歇爾。
馬歇爾擔任亞當斯的國務卿，是在1800年7月。這時，亞當斯的任期已經快滿。果然，馬歇爾這個國務卿沒當多久，亞當斯就落選了。照理說，他也只有跟著捲鋪蓋走人，哪裡想到還會有最高法院首席大法官的任命。前面說過，這可是終身制，新總統解僱不了的。老法官自己不辭職，誰都別想頂上來。馬歇爾占住這個位子，就可以為聯邦黨人守住一塊陣地，所以任命通過後亞當斯和馬歇爾都很興奮。馬歇爾甚至恨不得立即告別國務院，亞當斯卻讓他少安毋躁，幫著把那四十二名下級法院法官的任命搞完。可惜馬歇爾加班加點，忙到深夜，也還有十二份任命書沒來得及發出，被麥迪遜扣下。結果，這十二名“午夜法官”就倒了霉，甚至連煮熟的鴨子又飛了都不知道。馬伯里，就是這十二個倒霉蛋中的一個。
現在，馬伯里把麥迪遜告了，按照我們的理解，馬歇爾應該興高采烈，至少也應該幸災樂禍。堂堂國務卿被一個小法官告上了法庭，總歸是沒有面子的事。何況麥迪遜的做法確實欠妥，確實理虧。馬歇爾完全可以大做文章，讓麥迪遜和傑斐遜都下不了台，狠狠地報總統大選時那一箭之仇。
然而馬歇爾接到這個案子，卻一點都高興不起來。
要說判案，這個案子並不難斷。馬伯里的任命無疑是合法的，他的要求也是合理的。民主國家政府的人事更替不是改朝換代，更不是暴力革命，不能前面的事情後任都不認帳。何況法官是終身制，豈能像內閣一樣“一朝天子一朝臣”？所以，亞當斯和馬歇爾對馬伯里的任命雖然沒有來得及送出，傑斐遜和麥迪遜卻是要承認的。扣壓委任狀，顯然是麥迪遜的不是，應予糾正。
糾正也有辦法。根據1789年的《司法法》第十三條，最高法院有權命令國務卿將委任狀送達被委任人。這事要擱在漢密爾頓身上，說不定就真這麼幹了。馬歇爾卻不是初出茅廬的生瓜蛋子，也不是血氣方剛的漢密爾頓。他可不會傻乎乎地就把這道命令發出去，因為他太知道其中的利害關係了。
首先我們要知道，儘管聯邦憲法確立了三權分立相互制衡的原則，但在建國之初，司法這個分支是相對比較弱的。弱到什麼程度呢？弱到最高法院連辦公的地方都沒有。最後還是馬歇爾四方奔走，才在國會辦公樓里借到了一間二十二平方英尺的地下室。這麼弱小的一個機構，卻說是可以給“一人之下，萬人之上”國務卿下命令，不可笑嗎？
當然，硬要下命令，也不是不可以，於法有據嘛！但國務卿大人理睬不理睬，就是個問題了。豈止是問題，幾乎可以肯定不會理睬。事實上，馬歇爾接到這個案子，就給麥迪遜發了一封信函，代表最高法院要求國務卿陳述扣壓任命書的理由。結果怎麼樣呢？結果是麥迪遜置若罔聞，輿論卻譁然，認為最高院多管閒事，而且管過了頭。國會甚至取消了法院的幾次會議，還規定最高法院的下一次開庭，將在1803年2月中旬。
其實就算開庭也不能怎麼樣。國務卿如果不予理睬，最高院還真沒法強制執行。因為它既無一兵一卒，又沒有任何制裁手段。不錯，傑斐遜總統是在馬歇爾大法官的主持下宣誓就職的。但這更多的是一種禮儀，表現的是聯邦總統對憲法的尊重，並不等於大法官當真就能對國務卿如何如何。國務卿不理睬大法官的命令，大法官又拿國務卿毫無辦法，令不能行禁不能止，那就不但意味著大法官沒有面子，也意味著三權分立中之一權沒有面子，意味著司法和法律沒有尊嚴。這個命令還不如不發。
話說新國務卿麥迪遜第二天來上班，看見桌上的這些文件，當然不會規規矩矩地把它們發出去。“午夜法官”接不到委任狀，自然也無法走馬上任。不過這事並沒有多少人知道，因此倒也就風平浪靜。但到了年底，馬伯里不知怎麼就知道了，便一狀把麥迪遜告到了聯邦最高法院，要求麥迪遜把前任總統簽署的任命交給他。馬伯里告的雖然是麥迪遜，但不是告麥迪遜這個人，而是告現任國務卿，實際上是告政府；而馬伯里的任命是合法的，雖然沒能上任，在理論上也是哥倫比亞特區的法官。所以這個案子，也可以說是法官告政府。
聯邦最高法院受理了馬伯里的訴訟請求，而接手這個案子的首席大法官，便正是連夜簽字任命馬伯里為聯邦地區法官的前任國務卿──約翰·馬歇爾（johnmarshall）。
這下子可就有好戲看了。
法官馬歇爾
馬歇爾在美國的司法和政治兩界，也都是知名人物。
馬歇爾是維吉尼亞人，也是華盛頓的崇拜者，曾在華盛頓麾下當一名低級軍官（副軍法官，軍銜上尉），還為華盛頓寫過一本傳記。1781年，他退役到威廉和瑪麗學院學習法律，後來當了律師，辦了一些轟動一時的案子，成為當時的名律師。馬歇爾雖然和傑斐遜、麥迪遜是老鄉，又都參加了美國革命，但他們志同而道不合。馬歇爾並不支持傑斐遜的民主共和黨，而支持聯邦黨的政治主張。民主共和黨主張維護“州權”（各州獨立自主），同情法國革命。聯邦黨則主張加強“國權”（聯邦政府權力），反對法國革命。馬歇爾的觀點也如此，所以成為亞當斯的得力助手。1798年，亞當斯總統派他和埃爾布里奇·格里、查爾斯·科茨沃思·平克尼（這兩位都是1787年制憲會議代表）赴法國談判，三人斷然拒絕法方的無理要求，捍衛了國家尊嚴，也使本來聲望平平的亞當斯總統成為民族英雄。所以，馬歇爾回國後，就當選為聯邦眾議員（時間是1799年12月）。不久，亞當斯又讓他接任國務卿。
前面說過，亞當斯這個總統是當得比較窩囊的。他接的是華盛頓的班。華盛頓的人，他一個也不敢動，國務卿是皮克林，陸軍部長則是麥克亨利（也是制憲會議代表）。這兩個人都聽漢密爾頓的，不聽亞當斯的。漢密爾頓是一個精明強幹又雄心勃勃的人。只因為他出生在外國，所以與美國總統的寶座無緣。問題是漢密爾頓又不甘寂寞。他雖然因為嫌薪水低，辭職不當財政部長，但政府的事卻總要插一腳。所以不但民主共和黨人傑斐遜和他搞不來，同為聯邦黨人的亞當斯也討厭他，尤其討厭他在幕後操縱自己的內閣。亞當斯甚至在和麥克·亨利談話時稱漢密爾頓為王八蛋。他說他寧肯在傑斐遜手下做副總統，也決不依靠漢密爾頓這樣的王八蛋來當總統。最後，亞當斯忍無可忍，讓麥克·亨利辭職，換上德克斯特；讓皮克林滾蛋，換上馬歇爾。
馬歇爾擔任亞當斯的國務卿，是在1800年7月。這時，亞當斯的任期已經快滿。果然，馬歇爾這個國務卿沒當多久，亞當斯就落選了。照理說，他也只有跟著捲鋪蓋走人，哪裡想到還會有最高法院首席大法官的任命。前面說過，這可是終身制，新總統解僱不了的。老法官自己不辭職，誰都別想頂上來。馬歇爾占住這個位子，就可以為聯邦黨人守住一塊陣地，所以任命通過後亞當斯和馬歇爾都很興奮。馬歇爾甚至恨不得立即告別國務院，亞當斯卻讓他少安毋躁，幫著把那四十二名下級法院法官的任命搞完。可惜馬歇爾加班加點，忙到深夜，也還有十二份任命書沒來得及發出，被麥迪遜扣下。結果，這十二名“午夜法官”就倒了霉，甚至連煮熟的鴨子又飛了都不知道。馬伯里，就是這十二個倒霉蛋中的一個。
現在，馬伯里把麥迪遜告了，按照我們的理解，馬歇爾應該興高采烈，至少也應該幸災樂禍。堂堂國務卿被一個小法官告上了法庭，總歸是沒有面子的事。何況麥迪遜的做法確實欠妥，確實理虧。馬歇爾完全可以大做文章，讓麥迪遜和傑斐遜都下不了台，狠狠地報總統大選時那一箭之仇。
然而馬歇爾接到這個案子，卻一點都高興不起來。
要說判案，這個案子並不難斷。馬伯里的任命無疑是合法的，他的要求也是合理的。民主國家政府的人事更替不是改朝換代，更不是暴力革命，不能前面的事情後任都不認帳。何況法官是終身制，豈能像內閣一樣“一朝天子一朝臣”？所以，亞當斯和馬歇爾對馬伯里的任命雖然沒有來得及送出，傑斐遜和麥迪遜卻是要承認的。扣壓委任狀，顯然是麥迪遜的不是，應予糾正。
糾正也有辦法。根據1789年的《司法法》第十三條，最高法院有權命令國務卿將委任狀送達被委任人。這事要擱在漢密爾頓身上，說不定就真這麼幹了。馬歇爾卻不是初出茅廬的生瓜蛋子，也不是血氣方剛的漢密爾頓。他可不會傻乎乎地就把這道命令發出去，因為他太知道其中的利害關係了。
首先我們要知道，儘管聯邦憲法確立了三權分立相互制衡的原則，但在建國之初，司法這個分支是相對比較弱的。弱到什麼程度呢？弱到最高法院連辦公的地方都沒有。最後還是馬歇爾四方奔走，才在國會辦公樓里借到了一間二十二平方英尺的地下室。這麼弱小的一個機構，卻說是可以給“一人之下，萬人之上”國務卿下命令，不可笑嗎？
當然，硬要下命令，也不是不可以，於法有據嘛！但國務卿大人理睬不理睬，就是個問題了。豈止是問題，幾乎可以肯定不會理睬。事實上，馬歇爾接到這個案子，就給麥迪遜發了一封信函，代表最高法院要求國務卿陳述扣壓任命書的理由。結果怎麼樣呢？結果是麥迪遜置若罔聞，輿論卻譁然，認為最高院多管閒事，而且管過了頭。國會甚至取消了法院的幾次會議，還規定最高法院的下一次開庭，將在1803年2月中旬。
其實就算開庭也不能怎麼樣。國務卿如果不予理睬，最高院還真沒法強制執行。因為它既無一兵一卒，又沒有任何制裁手段。不錯，傑斐遜總統是在馬歇爾大法官的主持下宣誓就職的。但這更多的是一種禮儀，表現的是聯邦總統對憲法的尊重，並不等於大法官當真就能對國務卿如何如何。國務卿不理睬大法官的命令，大法官又拿國務卿毫無辦法，令不能行禁不能止，那就不但意味著大法官沒有面子，也意味著三權分立中之一權沒有面子，意味著司法和法律沒有尊嚴。這個命令還不如不發。