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不管是誰，都希望手中的權力增加，眼下皇帝出不來，聽說皇帝的親弟弟十四爺已經逃出了城，準備攻打京城，不過現如今，都不知道他在什麼地方，皇帝顯然沒那麼容易就出來的。
更重要的是，皇貴妃這項提議，對於他們還是廣大特權階級，都有好處，誰會不同意？唯一沒有好處的就是皇帝，可皇帝已經被囚禁起來了。
內閣和三省六部也有那忠心耿耿，梗著脖子不願意接受的，沒關係，不接受那就告老還鄉，下面隨時有更年輕的人等待著接手他們的職位。
總之皇貴妃的手腕非常強硬，她手握著軍隊，一點也不怵跟官員扳腕子。
直隸平穩無恙，不少人就指望著地方能夠動起來。
可是地方有銀行有火車，這兩樣命脈掐著誰敢動？全都埋頭裝死，大佬打架，沒錢沒交通工具的他們可不敢摻合進去，就怕波及到自己。畢竟人家是夫妻，也許床頭打架床尾和，回頭皇貴妃失敗了，皇帝還能殺了她不成，別忘了三皇子作為皇位繼承人可是這位所出。
而且皇貴妃做的事情也只是限制皇權，像皇帝其他幾個不是皇貴妃所出的兒子不都好好養著，沒動一個嗎？
而四爺手中幾大忠心耿耿的臣子倒是真的，陝西總督年羹堯第一個就反了，還打著清君側的名義。
敏寧聽到這個消息，一點也不意外，年羹堯這些年只仗著他妹子，可惜年妃身體體弱，年羹堯大概是覺得自己真的能上天了，想要將皇帝就出來，甚至想將他那個體弱的妹妹捧皇后之位。
敏寧一聽到陝西那邊傳過來的消息，直接命岳鍾琪帶領軍隊前去剿滅。
那防止這一刻，敏寧也只為軍隊準備了火器，向地方官員的武力守備使用的還是原來的火器。
這種火器根本不能夠跟她手中那些層次不窮的火器相比，她這邊都開始發明出機關槍了，可當地官員手中絕大部分還是在用佩刀，也只有少數配給了火器，那火器最多也只是28連發，吃的都是原來戴梓的老本。
想到戴梓，敏寧嘆了一口氣，這老頭早年在寧古塔熬壞了，等將這人收到手裡熬了沒十年就去了，好在臨老了，讓他教會了不少徒弟，矮個子裡挑拔尖，這些年拼拼湊湊，倒是將隊伍給拉了起來。
岳鍾琪這人手上有些本領，可惜身份是漢人到底受到滿臣的排擠，當年打完青海之戰之後，就被四爺給收了兵權，人也榮養起來。
敏寧挑挑揀揀最後將他給挑了出來，實在是整個雍正朝，會打仗的沒幾個，唯一比較有名氣的也只是鄂爾泰，不過鄂爾泰在前幾年就被四爺給調到雲貴等地改土歸流，眼下自然不在朝中。
所以岳鍾琪這個漢人出生又打過勝仗的武官就顯現了出來，敏寧叫人用了起來。
四爺登位之後，這些年來做的最多的事情就是反腐，就跟太上皇一樣，一輩子都在做河工。
四爺大概是將反腐當成了第一項重要任務，可就是這項反腐，使得整個大清的官員都患上了心絞痛，不患不行呀，四爺這股反腐的勁，直接讓大清上下的官員都惴惴不安，這整日的不安，心臟自然就出了毛病。
敏寧出現在人前，大概也使得這些人稍稍喘了一口氣，至少不需要這是刻刻擔心欽差出現在自己眼前。
反腐的事情敏寧不急，她要改革的是整個體制，到時候會將整個官員體質肢解肢解，再肢解，形成任務單一，分工明確，往後責任能夠明確到個人。
不過這些得慢慢來，最先要開始的，那就是立憲。
只有立下憲法，才能將各地的律法統一起來，以憲法為根本，來改革現有的律法。
敏寧招集內閣來到圓明園，內閣中人老成精的馬齊直接告病回家，至於其他人想躲也躲不開。
沒辦法，他們不像馬齊，馬齊是滿人，自然要忌諱立場，可他們不一樣，想躲也躲不開。
實際上不是馬齊在裝病，而且他真的病了，病得非常嚴重，立即陷入了昏迷之中。
馬齊的家人都開始準備後事。
敏寧直接占據了四宜書屋，跟內閣商討立憲一事。
“我所說的君主立憲制，在歐羅巴英吉利就已經施行，施行到如今已經有四十餘年，往後內閣成員會由議院投票產生，議院會分成上議院和下議院，上議院由各政員，以及軍隊官員充任，內閣出自上議院，而首相則出自內閣……立法權歸上下兩議院；司法權歸法院。行政權歸內閣、地方府衙及三省六部。”
敏寧將自己所思所想，大致做得出來，然後讓內閣做一個詳細的方案。
“首先要確立憲法，憲法屬於我國的最根本法，擁有最高法律法律效率，也就是說地方法律就是出現與憲法衝突，一切以憲法為準。”說完之後，敏寧便將草擬的憲法遞交給了內閣。
張廷玉率先接到手裡，他看了看憲法條款並不多，只是大致的定下了國法基調。
第一條就是憲法凌駕於任何法律之上，且大於皇帝。
第二條寫的是，上議院擁有修改憲法的權力，皇帝擁有一票否決權。
也就是說，即使憲法凌駕於皇帝之上，可皇帝的權利仍然大於官員，只是在皇帝的一言一行也得遵從憲法。
第三條列的是皇位繼承法，皇帝所出的第一個孩子擁有皇位繼承權。
一看到第三條，張廷玉的眉頭就皺了起來，然後詢問敏寧，“娘娘，三皇子所出的第一個孩子可是位小格格。”
敏寧聽了之後，當即皺了皺眉頭，她都忘了這一茬了，眼下沒那麼容易讓男權社會接受一個女皇帝。便道：“就改成第一子，皇帝若無子，女兒自動擁有繼承權。”這是為了防止萬一皇帝只生出女兒，而導致皇權旁落。
張廷玉又繼續審核其他的憲法，最後跟其他那個大臣商議了一下，然後才回復敏寧，“娘娘，還請微臣將這份憲法拿回去，好生斟酌。”
敏寧想了想，這憲法參考的都是歐羅巴那邊的，有些不符合大清的國情，便道：“那行，你就拿回去參考一下，有疏漏之處可彌補上，回頭你們內閣自己商議，商議好之後再遞交給我。”
事情安排下去之後，敏寧就開始想自己是不是該組建一個屬於自己的秘書團，要知道現如今她手上的事情多了，哪能夠全都自己操心，像這一次憲法的事情，若是有秘書在的話，完全可以讓秘書跟內閣溝通。
想到組建上下議院和三權分立還得需要大量人手，敏寧就有些撓頭，這些事情她不可能都親力而為，事情總得分一個輕急緩重，所以組建一個屬於自己的團隊勢在必行。
這個團隊得有各行各業的人，給提供她參考各行的建議。
一邊組建團隊，一邊跟內閣開會，花費了足足有半年時間才將憲法總綱完成，未來憲法肯定會有修改的，暫時想不出來，就只能先放在一旁。
而這個時間距離上一回弘暻勸她去見四爺，已經過了有近一年。
也就是說，四爺也已經被她關了一年。
這一年時間，全國各地的官府都得到了消息，大致明白，現在上面做主的不是皇帝了，而是皇貴妃。
更重要的是，皇貴妃這項提議，對於他們還是廣大特權階級，都有好處，誰會不同意？唯一沒有好處的就是皇帝，可皇帝已經被囚禁起來了。
內閣和三省六部也有那忠心耿耿，梗著脖子不願意接受的，沒關係，不接受那就告老還鄉，下面隨時有更年輕的人等待著接手他們的職位。
總之皇貴妃的手腕非常強硬，她手握著軍隊，一點也不怵跟官員扳腕子。
直隸平穩無恙，不少人就指望著地方能夠動起來。
可是地方有銀行有火車，這兩樣命脈掐著誰敢動？全都埋頭裝死，大佬打架，沒錢沒交通工具的他們可不敢摻合進去，就怕波及到自己。畢竟人家是夫妻，也許床頭打架床尾和，回頭皇貴妃失敗了，皇帝還能殺了她不成，別忘了三皇子作為皇位繼承人可是這位所出。
而且皇貴妃做的事情也只是限制皇權，像皇帝其他幾個不是皇貴妃所出的兒子不都好好養著，沒動一個嗎？
而四爺手中幾大忠心耿耿的臣子倒是真的，陝西總督年羹堯第一個就反了，還打著清君側的名義。
敏寧聽到這個消息，一點也不意外，年羹堯這些年只仗著他妹子，可惜年妃身體體弱，年羹堯大概是覺得自己真的能上天了，想要將皇帝就出來，甚至想將他那個體弱的妹妹捧皇后之位。
敏寧一聽到陝西那邊傳過來的消息，直接命岳鍾琪帶領軍隊前去剿滅。
那防止這一刻，敏寧也只為軍隊準備了火器，向地方官員的武力守備使用的還是原來的火器。
這種火器根本不能夠跟她手中那些層次不窮的火器相比，她這邊都開始發明出機關槍了，可當地官員手中絕大部分還是在用佩刀，也只有少數配給了火器，那火器最多也只是28連發，吃的都是原來戴梓的老本。
想到戴梓，敏寧嘆了一口氣，這老頭早年在寧古塔熬壞了，等將這人收到手裡熬了沒十年就去了，好在臨老了，讓他教會了不少徒弟，矮個子裡挑拔尖，這些年拼拼湊湊，倒是將隊伍給拉了起來。
岳鍾琪這人手上有些本領，可惜身份是漢人到底受到滿臣的排擠，當年打完青海之戰之後，就被四爺給收了兵權，人也榮養起來。
敏寧挑挑揀揀最後將他給挑了出來，實在是整個雍正朝，會打仗的沒幾個，唯一比較有名氣的也只是鄂爾泰，不過鄂爾泰在前幾年就被四爺給調到雲貴等地改土歸流，眼下自然不在朝中。
所以岳鍾琪這個漢人出生又打過勝仗的武官就顯現了出來，敏寧叫人用了起來。
四爺登位之後，這些年來做的最多的事情就是反腐，就跟太上皇一樣，一輩子都在做河工。
四爺大概是將反腐當成了第一項重要任務，可就是這項反腐，使得整個大清的官員都患上了心絞痛，不患不行呀，四爺這股反腐的勁，直接讓大清上下的官員都惴惴不安，這整日的不安，心臟自然就出了毛病。
敏寧出現在人前，大概也使得這些人稍稍喘了一口氣，至少不需要這是刻刻擔心欽差出現在自己眼前。
反腐的事情敏寧不急，她要改革的是整個體制，到時候會將整個官員體質肢解肢解，再肢解，形成任務單一，分工明確，往後責任能夠明確到個人。
不過這些得慢慢來，最先要開始的，那就是立憲。
只有立下憲法，才能將各地的律法統一起來，以憲法為根本，來改革現有的律法。
敏寧招集內閣來到圓明園，內閣中人老成精的馬齊直接告病回家，至於其他人想躲也躲不開。
沒辦法，他們不像馬齊，馬齊是滿人，自然要忌諱立場，可他們不一樣，想躲也躲不開。
實際上不是馬齊在裝病，而且他真的病了，病得非常嚴重，立即陷入了昏迷之中。
馬齊的家人都開始準備後事。
敏寧直接占據了四宜書屋，跟內閣商討立憲一事。
“我所說的君主立憲制，在歐羅巴英吉利就已經施行，施行到如今已經有四十餘年，往後內閣成員會由議院投票產生，議院會分成上議院和下議院，上議院由各政員，以及軍隊官員充任，內閣出自上議院，而首相則出自內閣……立法權歸上下兩議院；司法權歸法院。行政權歸內閣、地方府衙及三省六部。”
敏寧將自己所思所想，大致做得出來，然後讓內閣做一個詳細的方案。
“首先要確立憲法，憲法屬於我國的最根本法，擁有最高法律法律效率，也就是說地方法律就是出現與憲法衝突，一切以憲法為準。”說完之後，敏寧便將草擬的憲法遞交給了內閣。
張廷玉率先接到手裡，他看了看憲法條款並不多，只是大致的定下了國法基調。
第一條就是憲法凌駕於任何法律之上，且大於皇帝。
第二條寫的是，上議院擁有修改憲法的權力，皇帝擁有一票否決權。
也就是說，即使憲法凌駕於皇帝之上，可皇帝的權利仍然大於官員，只是在皇帝的一言一行也得遵從憲法。
第三條列的是皇位繼承法，皇帝所出的第一個孩子擁有皇位繼承權。
一看到第三條，張廷玉的眉頭就皺了起來，然後詢問敏寧，“娘娘，三皇子所出的第一個孩子可是位小格格。”
敏寧聽了之後，當即皺了皺眉頭，她都忘了這一茬了，眼下沒那麼容易讓男權社會接受一個女皇帝。便道：“就改成第一子，皇帝若無子，女兒自動擁有繼承權。”這是為了防止萬一皇帝只生出女兒，而導致皇權旁落。
張廷玉又繼續審核其他的憲法，最後跟其他那個大臣商議了一下，然後才回復敏寧，“娘娘，還請微臣將這份憲法拿回去，好生斟酌。”
敏寧想了想，這憲法參考的都是歐羅巴那邊的，有些不符合大清的國情，便道：“那行，你就拿回去參考一下，有疏漏之處可彌補上，回頭你們內閣自己商議，商議好之後再遞交給我。”
事情安排下去之後，敏寧就開始想自己是不是該組建一個屬於自己的秘書團，要知道現如今她手上的事情多了，哪能夠全都自己操心，像這一次憲法的事情，若是有秘書在的話，完全可以讓秘書跟內閣溝通。
想到組建上下議院和三權分立還得需要大量人手，敏寧就有些撓頭，這些事情她不可能都親力而為，事情總得分一個輕急緩重，所以組建一個屬於自己的團隊勢在必行。
這個團隊得有各行各業的人，給提供她參考各行的建議。
一邊組建團隊，一邊跟內閣開會，花費了足足有半年時間才將憲法總綱完成，未來憲法肯定會有修改的，暫時想不出來，就只能先放在一旁。
而這個時間距離上一回弘暻勸她去見四爺，已經過了有近一年。
也就是說，四爺也已經被她關了一年。
這一年時間，全國各地的官府都得到了消息，大致明白，現在上面做主的不是皇帝了，而是皇貴妃。