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不妥協鬥爭的同時，還以淵博的知識和很高的文化素養，談古喻今，縱論當
時的形勢，對他們曉之以理，動之以情，規勸他們停止摩擦，一致對外，全
力抗日。他給石友三的一封親筆信中引用了《易經》中的一句話：“其亡其
亡，繫於苞桑。”正告石友三要站穩腳跟，顧全抗日大局，當心失去自己賴
以生存的根基而自取滅亡。秀峰同志既堅持黨的原則，又視對象和時機，十
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分注意策略，做到有理有利有節，使爭取工作做得有聲有色，表現了相當高
的鬥爭藝術，連那些頑固派也不得不表示欽佩。
為了廣泛動員社會各階層參加抗戰，秀峰同志根據黨中央的指示，結合
冀南地區的實際，領導行署制定了公平負擔，減租減息，優待抗屬，保護工
商業，取消苛捐雜稅，救濟災民難民等一系列重要措施。冀南的公平負責采
取累進法，即每個除一畝半地不計負擔外，超過一至三畝者每畝計一畝二分，
以上類推，直至超過十八畝以上者每畝計兩畝，既減輕了少地農民的負擔，
也防止了亂攤派的做法。秀峰同志經常深入各地檢查貫徹落實情況。一次，
他在檢查中發現有的農民負擔“不公平”，立即予以糾正。實行這些措施，
既保護了根據地大多數貧苦農民的利益，又兼顧到各階層的利益，促進了生
產的發展，對調動廣大群眾的抗日積極性和根據地的鞏固起了重要作用。
沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。秀峰同志十分重視和善
於團結、吸收知識分子參加抗戰。冀南教育界的著名人士有不少就是在秀峰
同志的直接幫助下積極投身抗日的。通過他們又團結、吸引了一大批青年知
識分子參加抗日隊伍。為了訓練知識分子和為根據地培養幹部，經中共中央
北方局批准，於1938年8月成立以秀峰同志為院長的抗戰學院。他親自講授
辯證唯物論。學院辦了兩期，每期三個月，共訓練了2，700餘人。學員多是
青年知識分子，他們畢業後充實到根據地黨、政、軍和群眾團體各部門，成
為抗日的骨幹力量。
秀峰同志為了做好後勤保障工作，配合八路軍前方作戰，傾注了許多心
血，在領導群眾破路，拆城拆寨拆堡，空舍清野，徵集救國公糧，動員軍裝
鞋襪，組織自衛隊等方面取得了出色的成績。部隊打到哪裡，後勤保障工作
就跟到哪裡。 1939年2月，行署頒布破路訓令，發動群眾和軍隊把所有大
車路一律挖成深溝，掘出之土培於溝上兩岸，既能阻撓敵人機動車輛的竄犯，
又便於我軍民利用深溝與敵周旋，開展游擊戰爭，群眾稱之為平原地區的“人
造山川”。僅7月間冀南就破壞敵人苦心經營的汽車路達21，900公里，對
我堅持敵後鬥爭起了重要作用。
秀峰同志嚴格貫徹毛主席在《抗日根據地的政權問題》一文中提出的各
項指示。在根據地政府的人員分配上堅持“三三制”原則，即共產黨員、非
黨的左派進步分子和中間分子大體上各占三分之一。在精兵簡政方面，他作
出了突出成績。由他主持的晉冀魯豫邊區政府採取堅決措施，裁減人員48
％，節省經費46％。1942年延安《解放日報》載文讚揚“晉冀魯豫邊區政府
認真、周密、徹底地執行了中央的指示，取得了邊區精兵簡政的經驗，足供
各根據地借鏡和效法。”毛主席在《一個極其重要的政策》一文中也稱讚“晉
冀魯豫邊區的領導同志，對這項工作抓得很緊，做出了精兵簡政的模範例
子。”
秀峰同志執行黨的政策，一貫堅決果斷，雷厲風行，嚴格認真，一絲不
苟，事先有布置，事後有檢查，並且時時處處以自己的表率作用帶動工作人
員共同貫徹執行，使黨的政策很快變成廣大群眾的實踐。
克己奉公，與人民群眾患難與共
疾惡如仇，對犯罪分子執法如山
秀峰同志一生清正廉潔，克己奉公，時刻關心群眾疾苦，一心一意做人
民公僕。他的高尚品德，一直為大家公認，受到交口稱讚。在抗日戰爭最艱
難困苦的年代裡，秀峰同志始終與人民群眾同甘共苦，和根據地的幹部一起
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節衣縮食，一再降低生活津貼標準。行署成立前，縣級工作人員每月津貼為
5至20元。行署成立後，降為5元。1939年7月1日，行署根據當時群眾生
活十分困難的情況，又再降為4元、3元、2元三級津貼制。一次，有一位工
作人員抱怨吃不飽飯。秀峰同志對大家說：“這位同志的抱怨是不對的。現
在不是吃飽吃不飽的問題，而是俄死餓不死的問題，群眾和我們一樣苦。只
要餓不死，還有一口氣，就要抗戰到底。”當時已經40多歲的秀峰同志身體