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一晃十幾年過去了，這裡的景象和當年相比也沒有什麼大的變化，天寶縣的人口還是千戶左右，漢、羌各占一半，維持著傳統的漢耕羌牧的局面，五月底的麥子即將成熟，金黃的麥浪在和風的吹拂下起伏翻滾。
「陛下，天寶縣當年曾被吐蕃大軍蹂躪，大唐百姓死的死、逃的逃，當時幾近一座空城，後來唐軍重新收復河西後，許多逃亡隴右的百姓又陸續返回縣裡，在軍隊的幫助下重建家園、重耕土地，才慢慢恢復到今天這個景象，著實不容易。」
天寶縣的縣令姓王，長安人，年紀約三十歲，是在當年隴右單獨舉行的科舉考試中通過地士子。前年由昌都縣縣丞提升為天寶縣縣令，雖然他才三十歲，但長年的操勞使他變得十分蒼老，宛若四旬，身上的官服也漿洗得發白，很是破舊，看得出他做官的辛勞。
對於天寶縣和涼州。張煥總有一種特殊的感情，為防止那裡的百姓被貪官荼毒。他每年都要特別安排監察室人到涼州各縣暗訪民意，結果還算讓他滿意，尤其是這個王縣令，要贍養兩代老人，還有四個孩子，家中十分清貧，由於請不起僱工。據說他和妻子還要親自下田耕作。
張煥點了點頭，他來到一片麥田前，仰望著旁邊一架巨大的水車，這就是當年他曾經看過地那架水車，當年的新水車已經變得十分陳舊了，吱吱嘎嘎地轉動著，水車下原本坐著十幾個休息地老農，見大群官員和士兵走來。都嚇得遠遠地躲開了，張煥遠遠地眺望一下麥田，便走到水車前找一塊石頭坐下，又揮手命眾人都坐下，可憐眾人沒有帶坐墊，只得紛紛席地而坐。張煥笑了笑，又問王縣令道：「土地實名制天寶縣開始了嗎？」
「回稟陛下，我們三月中接到戶部文牒後就開始了，由涼州土地田畝司主持，我們縣裡協助。」說到這裡，王縣令悄悄瞥了一眼坐在不遠處的涼州土地田畝司參軍事，意思是應由他來回答皇上的這個問題，但其他官員見皇上根本沒有詢問別人的意思，誰也不敢多嘴，張煥確實也沒有想問別人。他繼續問王縣令道：「那你說說看。你們天寶縣的土地實名制是怎麼做的？」
王縣令見皇上只盯住自己，只得暗暗苦笑一下道：「回稟陛下。天寶縣的耕農大多是軍戶，按照軍戶標準他們每戶可得土地五十畝，軍戶在授田時都有登記，每戶且都有地契，對於非軍戶人家也按三十畝土地地標準登記授田，而一百餘戶農耕的羌人也一視同仁，並無歧視，所以天寶縣的土地實名制比較簡單，只一個月便實地核對完成。」
「超標的大戶天寶縣沒有嗎？」這才是張煥想問的關鍵問題。
「天寶縣大多是新墾土地，所以大戶幾乎沒有，只有兩戶人家因人口較多，所以多開墾了土地，各自超過標準五十畝和百畝，一戶人家分成三戶解決了超標問題，而另一戶捐助縣裡辦學，屬下已替他上報申請勛官，備案表皆送往朝廷。」
王縣令見皇上在沉思中，他忽然鼓起勇氣道：「陛下，臣有一言不知當講不當講。」
張煥詫異地看了他一眼，便點點頭道：「有什麼話，你就直說吧！」
王縣令見其他上級官員都在緊張地望著自己，可是有些話在他心中憋悶已久，不說不快，他心下一橫便道：「這個土地實名制雖然能解決部分土地侵占問題，但也只能對中小地主有效，可對那些占據了數千畝、上萬畝土地的大地主，卻是直接侵犯了他們的核心利益，為了保住土地，他們必然會使出各種手段，最常見的辦法就是賄賂官員聯手造假，縮報田畝，事情嚴重或許還會武力抗拒，從而造成天下動盪，土地問題歷來就極難解決，一個不慎將會荼毒後世，陛下，不可不防啊！」
張煥望著這個忠直地底層官吏，他讚許地點了點頭，又對周圍的官員道：「正如這位王縣令所言，土地問題歷來都極難解決，幾乎所有的社會動盪、改朝換代都是土地過度兼併導致，昔日漢哀帝改元，也是想限制土地兼併保住漢室江山，卻不得其法，落得漢室被王莽篡位的結果，本朝玄宗皇帝也意識到土地兼併的嚴重後果，幾次下旨限田，終因積弊太深而不了了之，土地兼併問題最後引發了安史之亂，縱觀歷史上也有成功解決土地的例子，如漢初、唐初，這卻是因為人口稀少，土地眾多地緣故，矛盾不深，朕為解決這個土地問題也是殫精竭慮，現在大唐占地廣大而人口稀少，又經過長期內亂的重洗，使解決土地問題的難度要比開元天寶時容易得多，同時朕採取先興工商、再改土地的策略，給大戶人家疏導了一條出路，他們也可以興辦工坊、發展貿易而保持家族富有。這就大大減輕了大戶人家走投無路的可能，而且這些大戶若能拿得出當時購買地地契，朝廷還會給予興辦工商後的減稅補償，退一萬步說，大唐給予權貴本身就有很高的土地標準，已經足夠享有，關鍵是一個『貪』字。你們想一想，一個家族占有一萬頃土地。他們要這麼多土地做什麼，一年的收成幾輩子都吃不完，大量的土地無人耕種被荒蕪，如果朕不改變這種狀況，有惡劣地先例在前，百年後我大唐地土地兼併必然會愈演愈烈，那時朕在九泉之下只能眼睜睜地看著大唐亡國了。所以晚痛不如早痛，朕如果現在不改，將來就再也沒有改地機會了，即使要付出沉重地代價，朕也絕不後悔。」
「陛下，天寶縣當年曾被吐蕃大軍蹂躪，大唐百姓死的死、逃的逃，當時幾近一座空城，後來唐軍重新收復河西後，許多逃亡隴右的百姓又陸續返回縣裡，在軍隊的幫助下重建家園、重耕土地，才慢慢恢復到今天這個景象，著實不容易。」
天寶縣的縣令姓王，長安人，年紀約三十歲，是在當年隴右單獨舉行的科舉考試中通過地士子。前年由昌都縣縣丞提升為天寶縣縣令，雖然他才三十歲，但長年的操勞使他變得十分蒼老，宛若四旬，身上的官服也漿洗得發白，很是破舊，看得出他做官的辛勞。
對於天寶縣和涼州。張煥總有一種特殊的感情，為防止那裡的百姓被貪官荼毒。他每年都要特別安排監察室人到涼州各縣暗訪民意，結果還算讓他滿意，尤其是這個王縣令，要贍養兩代老人，還有四個孩子，家中十分清貧，由於請不起僱工。據說他和妻子還要親自下田耕作。
張煥點了點頭，他來到一片麥田前，仰望著旁邊一架巨大的水車，這就是當年他曾經看過地那架水車，當年的新水車已經變得十分陳舊了，吱吱嘎嘎地轉動著，水車下原本坐著十幾個休息地老農，見大群官員和士兵走來。都嚇得遠遠地躲開了，張煥遠遠地眺望一下麥田，便走到水車前找一塊石頭坐下，又揮手命眾人都坐下，可憐眾人沒有帶坐墊，只得紛紛席地而坐。張煥笑了笑，又問王縣令道：「土地實名制天寶縣開始了嗎？」
「回稟陛下，我們三月中接到戶部文牒後就開始了，由涼州土地田畝司主持，我們縣裡協助。」說到這裡，王縣令悄悄瞥了一眼坐在不遠處的涼州土地田畝司參軍事，意思是應由他來回答皇上的這個問題，但其他官員見皇上根本沒有詢問別人的意思，誰也不敢多嘴，張煥確實也沒有想問別人。他繼續問王縣令道：「那你說說看。你們天寶縣的土地實名制是怎麼做的？」
王縣令見皇上只盯住自己，只得暗暗苦笑一下道：「回稟陛下。天寶縣的耕農大多是軍戶，按照軍戶標準他們每戶可得土地五十畝，軍戶在授田時都有登記，每戶且都有地契，對於非軍戶人家也按三十畝土地地標準登記授田，而一百餘戶農耕的羌人也一視同仁，並無歧視，所以天寶縣的土地實名制比較簡單，只一個月便實地核對完成。」
「超標的大戶天寶縣沒有嗎？」這才是張煥想問的關鍵問題。
「天寶縣大多是新墾土地，所以大戶幾乎沒有，只有兩戶人家因人口較多，所以多開墾了土地，各自超過標準五十畝和百畝，一戶人家分成三戶解決了超標問題，而另一戶捐助縣裡辦學，屬下已替他上報申請勛官，備案表皆送往朝廷。」
王縣令見皇上在沉思中，他忽然鼓起勇氣道：「陛下，臣有一言不知當講不當講。」
張煥詫異地看了他一眼，便點點頭道：「有什麼話，你就直說吧！」
王縣令見其他上級官員都在緊張地望著自己，可是有些話在他心中憋悶已久，不說不快，他心下一橫便道：「這個土地實名制雖然能解決部分土地侵占問題，但也只能對中小地主有效，可對那些占據了數千畝、上萬畝土地的大地主，卻是直接侵犯了他們的核心利益，為了保住土地，他們必然會使出各種手段，最常見的辦法就是賄賂官員聯手造假，縮報田畝，事情嚴重或許還會武力抗拒，從而造成天下動盪，土地問題歷來就極難解決，一個不慎將會荼毒後世，陛下，不可不防啊！」
張煥望著這個忠直地底層官吏，他讚許地點了點頭，又對周圍的官員道：「正如這位王縣令所言，土地問題歷來都極難解決，幾乎所有的社會動盪、改朝換代都是土地過度兼併導致，昔日漢哀帝改元，也是想限制土地兼併保住漢室江山，卻不得其法，落得漢室被王莽篡位的結果，本朝玄宗皇帝也意識到土地兼併的嚴重後果，幾次下旨限田，終因積弊太深而不了了之，土地兼併問題最後引發了安史之亂，縱觀歷史上也有成功解決土地的例子，如漢初、唐初，這卻是因為人口稀少，土地眾多地緣故，矛盾不深，朕為解決這個土地問題也是殫精竭慮，現在大唐占地廣大而人口稀少，又經過長期內亂的重洗，使解決土地問題的難度要比開元天寶時容易得多，同時朕採取先興工商、再改土地的策略，給大戶人家疏導了一條出路，他們也可以興辦工坊、發展貿易而保持家族富有。這就大大減輕了大戶人家走投無路的可能，而且這些大戶若能拿得出當時購買地地契，朝廷還會給予興辦工商後的減稅補償，退一萬步說，大唐給予權貴本身就有很高的土地標準，已經足夠享有，關鍵是一個『貪』字。你們想一想，一個家族占有一萬頃土地。他們要這麼多土地做什麼，一年的收成幾輩子都吃不完，大量的土地無人耕種被荒蕪，如果朕不改變這種狀況，有惡劣地先例在前，百年後我大唐地土地兼併必然會愈演愈烈，那時朕在九泉之下只能眼睜睜地看著大唐亡國了。所以晚痛不如早痛，朕如果現在不改，將來就再也沒有改地機會了，即使要付出沉重地代價，朕也絕不後悔。」